ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ: МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТ В КОНТЕКСТЕ МУНИЦИПАЛЬНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Упоров Иван Владимирович

В соответствии с действующим Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 2003 г. в муниципальных образованиях в обязательном порядке в общем случае формируются органы местного самоуправления (представительный орган, глава муниципального образования, местная администрация), которые должны решать вопросы местного значения, перечень которых также в обязательном порядке предусматривается для каждого вида муниципального образования. В статье рассматривается категория «вопросы местного значения» с двух позиций. Во-первых, исследуется понятие вопросов местного значения и методология их формирования для разных видов муниципальных образований с акцентом на вопросы местного значения поселений и муниципальных районов, учитывая, что двухуровневая система местного самоуправления (поселение-район) в данном аспекте вызывает много разных суждений; во-вторых, рассматриваются особенности правового регулирования вопросов местного значения. Соответственно анализируются нормы как указанного федерального закона, так и других нормативно-правовых актов, включая изданные в самих муниципальных образованиях. Обосновываются предложения по совершенствованию регулирования рассматриваемых муниципально-правовых отношений.

Ключевые слова:местное самоуправление, вопросы местного значения, полномочия, органы местного самоуправления, структура, власть