НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОМЫШЛЕННЫХ КЛАСТЕРОВ

Миндлин Юрий Борисович

Промышленные кластеры играют важную роль в экономическом развитии России, способствуя инновациям, созданию рабочих мест и улучшению конкурентоспособности национальной экономики. Тем не менее, эффективность их функционирования во многом зависит от качества нормативно-правового регулирования. В статье рассматривается нормативно-правовое регулирование промышленных кластеров в России с акцентом на базовом элементе – определении промышленного кластера. Выявлены недостатки нормативно-правового регулирования деятельности промышленных кластеров в России. Предложены пути его совершенствования, в том числе предложено определение промышленного кластера, учитывающее современные тенденции (развитие виртуальных и международных кластеров), широту охвата отраслей для субъектов, входящих в промышленный кластер (образование, научно-исследовательская сфера и т.д.), а также взаимовыгодный характер сотрудничества (социальный и экономический) как одну из главных целей формирования любого кластера. Так, под промышленным кластером в российском законодательстве предложено понимать совокупность субъектов деятельности в сфере промышленности и смежных отраслей, объединённых по признаку функциональной зависимости с целью взаимовыгодного экономического или социального сотрудничества. Кроме того, предложены направления решения проблем в сфере нормативно-правового регулирования использования кластерами мер государственной поддержки, взаимоотношений между участниками кластера, а также методики оценки эффективности деятельности и влияния кластеров на экономику региона присутствия.

Ключевые слова:кластер, кластерный подход, промышленный кластер, кластерная политика, нормативно-правовое регулирование