РОЛЬ МЕСТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В РЕГИОНАХ РОССИИ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XVIII ВЕКА: СОПОСТАВЛЕНИЕ ИНИЦИАТИВ ГУБЕРНАТОРОВ И СЕНАТСКИХ УКАЗОВ

Андреев Алексей Евгеньевич

Статья анализирует роль местных учреждений Российской империи во второй половине XVIII века через сопоставление инициатив губернаторов и сенатской указной практики. В центре внимания – нормативная рамка «Учреждения для управления губерний» 1775 года, «Устава благочиния» 1782 года и «Жалованной грамоты городам» 1785 года, а также надзорные механизмы Сената (департаменты, прокуратура, ревизии). Показано, что губернаторские инициативы в финансово-хозяйственной, полицейской и социальной сферах развивались в пределах имперской законности и отчётности, формируя «смешанную» модель управления. Делается вывод о том, что взаимодействие центра и регионов, при всех противоречиях, способствовало административной модернизации и укреплению управляемости губернского пространства.

Ключевые слова:Российская империя, Екатерина II, Правительствующий Сенат, департаменты Сената, прокуратура, генерал-губернатор.