НЕИЗВЕСТНАЯ РЕФОРМА: ТРАНСФОРМАЦИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ФИНАНСОВЫХ ОСНОВ СОВЕТСКИХ ПРОФСОЮЗОВ В КОНЦЕ 1980-Х ГОДОВ И ЕЁ ДОЛГОСРОЧНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ

Шершуков Александр Владимирович

В статье исследуется малоизученный аспект позднесоветской истории — глубинная реорганизация Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов (ВЦСПС), осуществленная в 1987–1990 гг. На основе комплексного анализа стенограмм съездов и пленумов, решений руководящих органов профсоюзов, а также бюджетной отчетности реконструируется процесс разработки и реализации пакета радикальных мер, направленных на децентрализацию финансовых потоков, сокращение управленческого аппарата и перераспределение полномочий. Автор приходит к выводу, что данные реформы, мотивированные стремлением преодолеть бюрократизацию и формализм в условиях перестройки, привели к системной дезинтеграции профсоюзной вертикали, резкому сокращению её финансового и кадрового потенциала. Это ослабило способность профсоюзов выполнять стабилизирующую функцию в период нарастания социально-экономического кризиса накануне массовых забастовок 1989–1991 гг. Наследие этих преобразований, воспринятое Федерацией независимых профсоюзов России в виде конфедеративных принципов построения и финансовых нормативов, продолжает оказывать существенное влияние на структурную слабость и ограниченную эффективность современного российского профсоюзного движения.

Ключевые слова:ВЦСПС, профсоюзы СССР, перестройка, реформа управления, децентрализация, профсоюзный бюджет, организационная структура, социальный кризис, институциональное наследие